盖山镇吴凤村东社自然村老人会以“新农村建设”为名，擅自组织147户村民非法占用21.48亩村集体土地集资建房，有关部门重拳出击—— 摘自《福州日报》2008-10-9 记者 刘家铭 李强 /文 叶义斌 /摄本报讯 今年5月5日，本报刊发《仓山数百村民非法集资建房》一文，报道了仓山区盖山镇吴凤村东社自然村非法集资占地建房一事。昨天，这起情节恶劣的违法建设案件处理取得重大进展，福州市、仓山区组织数百名执法人员对违法建设（建筑面积近3万平方米）开始实施强制拆除，并计划8天内完成拆除。这是我市近年来拆除的规模最大的违法建设群。 95%村民参与非法集资 昨天上午10时许，记者跟随执法人员来到现场。记者看到，在义序自来水厂东南方向的一块土地上有10处违法建设。其中，有2栋11层、1栋10层、2栋9层、1栋2层的楼房，另有1处钢筋水泥建筑基础和3处桩基。不少工人正挥舞着大锤，全力拆除违法建设。 盖山镇吴凤村东社自然村有154户村民。现经调查，去年3月，该村老人会在没有取得任何审批的情况下，却以“新农村建设”为名，按照“每2人一套、自筹资金、自请工程队”的方式，擅自组织147户686位村民（含外嫁女），非法占用21.48亩村集体土地集资建房，村民参与率达95.5%。他们拟建10栋12层、顶层为复式结构、建筑面积约4万平方米的电梯房，预算约8万元/套，目前已非法集资人民币1400多万元。 40多次执法未能奏效 这起违法建设案件情节恶劣，存在严重安全隐患，给城市规划建设和管理工作带来一系列严重问题。市、区有关部门发现非法建设情况后，曾立即给予制止，并责令村民停建和自行拆除，区、镇也多次组织工作人员进村入户，深入群众宣传相关法规政策，制止违法建设行为。 市国土资源局执法处副处长林衍介绍，他们先后组织了40多次执法行动，可一些违法建设者置若罔闻，置国家法律于不顾，一而再，再而三，顶风抢建。有关部门甚至采取断水、断电、断绝建筑材料供应等措施，希望能阻止这些违法建设行为。可该村老人会通过购置发电机、抽水机、水泥搅拌机等，继续进行施工抢建。市、区有关部门组织联合执法，也遭到阻挠，执法行动无功而返。 据调查，这些非法集资者拟建房屋378套，每套建筑面积120~300平方米，远远超出了当地村民的需求。这样，有一半以上的房屋将被用来出租或出售，以谋取不正当利益。如不加以制止，将会助长部分群众贪图不正当利益，造成相互攀比、争先抢建之风蔓延。 采用条块分割法拆除 如此大规模的违法建设群，采取何种方式拆除，成为摆在执法部门面前的一个难题。执法部门原先计划以爆破法拆除，后来考虑到周边群众的生命财产安全以及拆除行动的顺利开展，改为以人工加机械联合作业的方式进行条块分割拆除。也就是通过人工作业，将每栋楼拆分成两段，然后通过钩机向两侧拖拉，最终拆平违法建设。 执法部门计划用8天的时间，集中拆除这些违法建设。拆除后，他们还将组织人员清理、平整现场，并按相关规定对这些土地进行规划使用。 尚未耗费的集资款将退回 吴凤村地势相对偏僻，经济相对落后。这次集资建房，不少村民也是受他人煽动，在不知情的情况下参与，有的村民甚至是向亲朋好友借贷才筹足集资款的。 目前，公安部门对组织违法建设者已依法采取措施。仓山区正积极做好安定稳定工作，组织做好尚未耗费的集资款清退工作，尽可能减少村民损失。 盖山镇镇长李榕华告诉记者，盖山镇目前已组织相关人员进村入户进行摸底调查。对上当受骗、生产生活确实困难并及时悔悟的村民，拟给予民政救助。 短评 切实打好拆违攻坚战 昨天，我市有关部门再出重拳，组织力量对仓山盖山镇吴凤村东社自然村老人会擅自组织村民非法集资、非法占用村集体土地搭盖的违法建设群，依法进行强制拆除。 这起违法建设案件情节恶劣，是附在我们这个城市健康肌体上的一颗“毒瘤”，论其“罪状”至少有四：一是严重破坏城市规划，侵占城市公共资源和公共利益；二是严重破坏城市环境，威胁公共安全；三是严重扰乱市场经济秩序，破坏社会公平正义；四是严重破坏社会风气，损害党和政府的威信和形象。 近年来，市委、市政府从落实科学发展观、依法治市、争创全国文明城市、全力打造宜居城市的高度，认真抓好拆违工作，对违法建设做到“全拆除、零补偿、零增长”。 遗憾的是，仍有少数人不顾国家法律法规，一而再，再而三乱搭乱建，企图以不法手段谋取不当利益。这一势头不加遏制，这种歪风不予刹住，这些违法建设不予拆除，不仅会加大城市建设成本，影响我市投资环境，而且会影响许多重大工程项目的顺利推进，最终会影响我市经济社会又好又快发展。 有关部门应进一步认真贯彻落实市委、市政府的有关部署，加强领导，转变作风，协同作战，依法行政，不徇私情，切实打好拆违这场攻坚战。