摘自《福州日报》2008-11-25本报记者 卓文俊/文叶义斌/摄 狗被称为人类最好的朋友，但随着城市里养狗居民数量的增加，城市里的流浪狗也多了起来。目前，全市到底有多少流浪狗，尚无具体的统计数据。但流浪狗引发的各种社会问题已逐渐显现。今年1月至今，福州“12345”便民呼叫中心网站，接到的关于流浪狗的投诉就多达40余条，“扰民”“影响出行”“乱咬人”“影响市容”等是投诉的焦点。 如何管理流浪犬，已成为城市管理部门无法回避的问题。无处安放的流浪狗 我市城管执法部门最近1次的捕捉流狼狗行动，是在今年9月份。当时，仓山区城管执法局聘请的专业捕犬队，携带捕犬工具，在该区则徐大道、三高路、六一路、首山路等城市主干道附近与流浪狗打起“游击战”。捕捉行动进行了2天，共捕获无证犬、流浪狗60余只。 据参加此次捕犬行动的仓山区城管执法局党办主任陈文新介绍：“捕犬队是花钱从厦门请来的，捕获的流浪犬也直接由厦门捕犬队带走了。”原因是，“市城管执法局没有专业的捕犬队伍，福州市内也没有流浪犬的收容场所”。 组织1次捕犬行动不容易，而且捕来的流浪犬又无处收容。捕捉流浪犬，成了必须做、但很难善后的工作。自建的流浪狗家园 每个周末，“宝姿”“叮当”“娇娇”等网友都会轮流前往位于北峰的“梦想家园”，那里住着约15只他们收留的流浪狗。他们租了简陋村居，雇了工人照看这些流浪狗。在位于新店镇的民房里，他们还养着十多只流浪狗。过段时间，这2处的流浪狗将被集中到一起。 据了解，1只流浪狗被收容大致要经过如下程序：先治疗伤病，然后打疫苗，并做节育手术，最后被送至收容场所饲养。1只流浪狗治病、打疫苗、接受节育手术少则需要花费数百元，多则需要上千元。之后，每只流浪狗每月的饲养费还要花去100元。其中，品貌正常的狗，可能被好心人领养、认养或助养。但多数流浪狗由于存在残疾、伤病，送不出去，只能养着。因此，救助流浪犬基本上是件赔钱且累人的事。 那为什么还要收容流浪狗？“宝姿”说：“人对待狗的态度、城市对待狗的态度，在某种程度上，能代表这个人或这个城市的文明程度。” 从2005年开始，越来越多的人参与到“宝姿”等网友们对流浪狗的救助中。据“宝姿”介绍，救助流浪狗的“核心成员”已从几个人增加到现在的十多人，而有关QQ群的成员已接近百人。目前，他们已制定了1套流浪狗救助原则及领养、认养、助养制度，进出的流浪狗均要接受免疫并签订协议。 在如何管理城市流浪狗的探索中，“宝姿”等网友的做法无疑是1种有效的尝试。建立新的养犬条例已列入地方立法计划 对于我市的狗患问题，今年年初鼓楼区人大代表陈文章曾提过议案，他认为这与目前的养犬管理现状有直接相关。据他描述，我市养狗存在“四乱六不”局面，即“乱养、乱放、乱撒、乱丢弃”和“不审批、不登记、不防疫、不挂牌、不拴链、不年检”。 据陈文章介绍，2001年，市政府曾颁布《福州市养犬管理办法》，后因《办法》与《行政许可法》发生抵触，被“保留并适时修改”。 出台新的养犬管理条例，规范饲养宠物行为，制定和落实养犬管理制度，已成当前最迫切需要解决的问题。据陈文章了解，建立新的养犬条例，已被列入地方立法计划。 在养犬管理及流浪狗收容制度暂时缺失的情况下，单纯捕捉流浪犬并非治本之举。“宝姿”等网友就建议，政府应设立流浪狗收容场所，集中免疫，并允许市民申请领养，以此形成有序循环。类似的做法在北京已施行，由官方自办或委托民间机构设立收容场所。厦门、杭州等城市亦有此动向。此外，网友们还期待弃犬者能被施以重罚。 而福建农林大学动物科学学院教授林立中，则更关注养犬登记管理和免疫规范。他建议：“统一进行犬类管理，采取芯片植入方式建立犬类档案；普及强制性犬类免疫，对纳入统一管理的犬只进行免费免疫；对免疫市场及宠物市场进行统一规范，强制免疫后出售。”